七大亮点读懂2022年中央一号文件

《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称2022年中央一号文件）发布，全文共8个部分，包括：

1.全力抓好粮食生产和重要农产品供给、

2.强化现代农业基础支撑、

3.坚决守住不发生规模性返贫底线、

4.聚焦产业促进乡村发展、

5.扎实稳妥推进乡村建设、

6.突出实效改进乡村治理、

7.加大政策保障和体制机制创新力度、

8.坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

这份重磅文件有哪些政策亮点？蕴含了哪些投资机会？来看国泰君安研究所宏观首席分析师董琦最新解读。

亮点1 乡村振兴

乡村振兴是本轮稳增长的抓手之一，同时要牢记粮食安全、不发生规模性返贫两条底线。本次一号文与2021年主题一致，是对全面推进乡村振兴的接续和推进。

与2021年一号文相比，基建领域进一步强调了防灾救灾建设，新增“加强农村信息基础设施建设”（农村数字经济），以及新增了“支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式”；消费领域表述仍围绕消费扩容提质、加快物流建设展开。除此之外，新型城镇化建设聚焦于“一老一小”（农村教育、农村养老），农村现代化延续对农机购置的补贴政策。

亮点2  农产品供给

农产品供给方面，重点关注油料相关产业、蔬菜供应产业链。与2021年一号文相比，在延续耕地保护、确保粮食产量同时，新增了“大力实施大豆和油料产能提升工程”、“保障‘菜篮子’产品供给”，其中菜篮子包括防止生猪生产大起大落、大力推进南菜北运、推进畜牧业转型升级等多方面内容，预计油料相关产业、蔬菜供应产业链将重点受益。

亮点3  农业现代化

农业现代化方面，对种业、农机装备支持政策的加码落地值得重点关注。本次《意见》延续2021年一号文对种业关注，要求“大力推进种源等农业关键核心技术攻关”，“全面实施种业振兴行动方案”。农机装备一方面要求提升农机装备技术攻关，另一方面延续实施农机购置补贴，并新增了“优化补贴兑付方式”的表述，意在补贴资金的提质增效。

亮点4 基础建设

基础建设方面，乡村新老基建齐发力，助力稳增长。《意见》在农村基础设施建设方面相较往年着墨较多，与2022年新老基建齐发力稳增长的政策基调保持一致。在老基建方面，核心指向乡村水灾治理和危桥改造，对于水利、公路基础设施的建设有望加码；新基建方面，对于光伏等能源类基建首次提及，此外对于数字乡村建设进行细化，拓展农村大数据应用场景，利好风光设备、数据中心。

亮点5  农村养老

农村养老方面，加速农村养老体系构建，老年基建将持续加码。文件对于养老服务建设的导向加强，与近日发布的养老服务体系“十四五”规划方向一致，对于老年服务设施、医院、大学的覆盖率提出了定量要求，我们认为后续老年基础设施建设将逐步加码。

亮点6 新型城镇化

新型城镇化建设方面，要求先富带后富，绿色可持续。文件首提发展富民产业，大力发展县域范围内比较优势明显、带动能力强、就业容量大的产业，产生先富带后富的积极效应，我们认为后续具备自身发展优势的乡村作坊、家庭工厂将加速发展，农副产品有望受益，此外文件对于农林碳汇的提法也是一个重要增量。

亮点7  产权

产权问题方面，巩固土地产权制度改革成果，财富效应拉升农村消费。对于土地产权问题的界定，与往年表述差异不大，核心在于进一步落实和巩固农村集体产权制度改革成果，如：“稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市“，对于农民财富的提振效果明显，有望继续拉动农村消费，此外，文件对于农村社会平稳安定的提法也是一个重要增量，有助于稳就业、促消费。