随着10月25日《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(下称“28号文”)下发，企业外债登记管理迎来改革。改革内容涉及外债的“一头一尾”：“头”是试点取消企业外债逐笔登记管理；“尾”是外债注销由到外汇局登记改为到银行直接办理。

  在这方面，广东走在了全国前列——既是最早试点外债注销登记改革的地区之一，也是按照“28号文”规定先行试点取消企业外债逐笔登记的地区之一。上证报记者近日在广东调研时发现，外债登记管理改革既让当地企业享受了便利，节省了时间成本和“脚底”成本，也在一定程度上降低了企业财务成本。

  外债注销下放至银行办理

  企业“脚底成本”省下来

  根据原政策，企业应该在每笔外债清偿完毕后1个月内到所在地外汇局进行外债注销登记。“28号文”下发后，外债注销登记可直接在银行办理，同时取消了1个月内注销登记的时间限制。

  实际上，该政策已于2018年底在广东、福建和北京中关村三地进行试点。“前期试点我们发现，这给企业带来很大的便利，而且节约了很多‘脚底成本’，因此外债注销登记改革全面推开。”外汇局新闻发言人、总经济师王春英此前介绍说。

  试点首日，工商银行惠州分行就为旭硝子显示玻璃(惠州)有限公司成功办理一笔13亿日元的外债注销业务。“试点以前，企业外债注销登记业务属于外汇局行政审批事项，无论路程远近，企业均需在银行办理最后一笔还本付息后，再前往外汇局惠州市中心支局递交外债注销申请资料，往往耗费办事人员半天甚至一天的时间。”该行主管外汇业务的负责人张秋玲介绍。

  外债注销下放银行办理，可以充分发挥银行的物理渠道优势。比如工行惠州分行全辖79个网点，其中35个网点可以办理对公外汇业务，遍布全市四区三县及重点乡镇和工业区，企业办理外债注销时花费在交通上的时间和费用大幅缩减。

  “TCL是偏外向型企业，50%的销售收入来自海外，跨境业务多，外债发生频率较高，将外债注销下放到银行办理，企业不用经常往返外汇局，也提高了借入外债的积极性。”TCL集团财务有限公司高宇告诉上证报记者，去年试点以来，TCL已累计在银行办理18笔外债注销登记。

  数据显示，截至2019年11月末，广东地区银行共为企业办理外债注销登记业务800余笔，累计为企业减少业务办理时间超200天。

  试点取消外债逐笔登记

  帮企业更好抓住外债锁汇点

  按照“28号文”规定，粤港澳大湾区和海南先行试点取消非金融企业外债逐笔登记。试点地区企业可按净资产2倍到所在地外汇局办理一次性外债登记，然后可在登记金额内自行借入外债资金，直接在银行办理资金汇出入和结购汇等手续，并按规定办理国际收支申报。

  近年来，因为外债相对较低的利率水平，已成为一些大型企业重要的资金来源之一。“当境外资金利率较低时，我们会通过合作银行进行全球询价借外债。”海大集团副总裁杨少林告诉上证报记者，2017年以来集团已经有十几笔外债，节省了0.5%—1%的资金成本。

  “对于我们来说，这个政策太好了！”杨少林对于取消外债逐笔登记拍手叫好。他解释说，企业考虑借外债，主要是比较境内外借贷成本，需要选择窗口期去锁定汇率。但逐笔备案往往需要时间，一般为5—7个工作日，有可能境内银行已经跟境外银行谈好业务，但在备案期内最合适的窗口期已经错过。而且，窗口期内，去外汇局办理登记的企业也很多，排队和办理手续时间更久。

  而现在“一次登记、自由借入”的做法既让企业享有时间灵活度，也可以帮助企业更好地抓住外债锁汇点，显著降低财务成本。

  按照试点政策规定，企业可直接在银行办理外债资金汇出入和结购汇等手续。这一点也得到杨少林的认可，他认为境外资金成本变化很大，银行对这方面政策解读更及时、更到位。

  在外债改革的过程中，获益的不仅仅是企业。张秋玲告诉上证报记者，银行为企业提供外债提款、还本付息、账户关闭以及外债注销的“一站式”服务，有利于银行了解客户，提高服务质量，增强服务黏性，实现企业、银行“双赢”。

（文章来源：上海证券报）