北京共享停车模式实施效果如何？记者探访发现

  国家发改委等九部门近日印发《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》，其中提出倡导社区、社会单位停车场对外开放，增加临时性停车位供给。

  去年5月起实施的《北京市机动车停车条例》也提出，北京推进单位或者个人开展停车泊位有偿错时共享。公共建筑的停车设施具备安全、管理条件的，应当将机动车停车设施向社会开放，并实行有偿使用。

  目前，北京社区、社会单位停车场对外开放的情况如何？新京报记者近日探访发现，一些写字楼和商场已经探索向居民开放夜间停车，而有些社区的共享车位数正在缩减。

  对此专家建议，引导政府机关和企事业单位做规范化的安保措施，同时建立相应免责措施与激励机制。

  住邦2000地下停车场三层，工作人员贴上了错时停车说明。摄影/新京报记者吴宁

  探访①

  写字楼为居民提供共享车位

  朝阳区远洋天地、十里堡南里、城市华庭三个社区，有一万多户居民，几乎家家有车。但由于小区大多建于2000年左右，车位配建不足，缺口约有1000个。此前，很多居民将私家车停放在小区周边道路上，加剧了慈云寺东路、十里堡南里东路等道路的拥堵。

  朝阳区八里庄街道平安建设办公室副主任马思来说，今年，八里庄街道引导协调小区周边住邦2000、阳光广场、远洋国际、莱锦产业园、万科时代中心等写字楼和商场，提供400多个车位用于居民共享错时停车。

  “通过政府引导、企业经营，居民在周末休息日和限行当天也可以错时共享。每个写字楼情况不一样，居民大概是每晚5点至6点开始停车，到第二天早8点离开。收费为每月300元至400元之间，基本比小区车位便宜了100元至400元。”马思来说。

  北京住邦物业管理公司副总刘刚告诉记者，住邦2000共有5栋商务楼，两个停车场有900个车位。商务楼东侧的八里庄路经常被居民停车“塞住”，在街道的引导下，物业公司开始考虑向居民开放夜间停车。

  “刚开始确实有顾虑，担心安全问题，估计这也是很多同行不想夜间开放的原因。”刘刚说，一方面，夜归居民通常比较疲惫，担心车主在车里休息睡觉出现窒息等危险。另外，工作人员也担心居民车辆夜晚被剐蹭后第二天一早离开，找不到肇事者的情况。最终，公司决定加强夜间巡视频次，夜间值守人员从俩人增加至12人，及时发现剐蹭等事故并拍照取证，同时杜绝安全隐患。

  停车场晚上空置350个至400个车位，考虑到写字楼办公人员平时加班、早上早到等情况，物业只开放了200个车位，以防居民和办公人员停车时间上出现交叉，这样也保证居民限号日和周六日可以在此停车。

  写字楼长租车位安装有电动地锁，居民无固定车位，只要没有地锁的车位都可以停车，每月300元。刘刚坦言，目前错时共享停车利润很少，不仅夜间有感应灯等电费能耗，另外也增加了夜巡的人力成本。“但考虑到大家在同一个区域工作生活，我们还是希望尽一些社会责任。”

  据马思来介绍，目前商场停车库使用电子化管理，夜晚停车不增加人力成本，反而使闲置资源得以利用，收入有所增加，实现了经济和社会“双效益”。他说，未来八里庄街道计划动员更多的写字楼加入，再多向居民开放一些车位。“现在很多商场、写字楼和居民楼交织在一起，实现车位资源共享更能发挥最大效益。”

  探访②

  西城10个街道已开展共享停车试点

  位于西城区天桥地区的北京友谊医院，日均接诊量可超一万人次，人流众多，车辆往来也十分密集，高峰期时，医院周边道路拥堵，行车不便。去年，医院附近的交通状况好了不少，以往总是进车缓慢的停车场入口，也变得较为通畅。

  这样的变化，是医院与周边单位共享停车位后发生的。

  天桥艺术中心与北京友谊医院相隔不远。去年，医院发动院内职工将车停到天桥艺术中心，这一举动让医院内部腾出400多个停车位，全部开放给患者。此后，更多患者能够直接将车停入医院，不用堵在路边进场，周边交通拥堵的问题有所缓解。

  除了医院，共享停车的新模式在西城已有较广泛的试点。

  西城区城管委相关负责人告诉记者，作为老城区，停车位供不应求一直困扰着在此工作和生活的市民。停车位不够，很多职工将车停在马路边上。近两年来随着道路停车的改革，路边无法随意停车了，停车矛盾更加突出。不少市民找到街道和政府部门反映情况，希望能有收费合理的停车场所。

  “大家的要求不高，不过是不想下班回家后开好几圈也没地儿停、停了还被贴条。”该负责人称，为此，从2017年开始，城管委、街道参与，帮助社区和周边单位“结对子”。

  目前，西城大部分街道都开始尝试共享停车。在什刹海景山停车场，80%的停车位被拿出来让周边居民错时停车；在金融街头发胡同，拆除违建后留下的一片空地上盖起了两层立体停车楼，晚上，这里成为了周边居民的“停车场”；广内街道的部分自治停车位，晚上停放居民车辆，白天国华商场、奋斗小学等单位的职工则将车停进来。

  据初步统计，新街口、什刹海、金融街、展览路、广内、牛街、月坛、陶然亭、大栅栏、天桥等10个街道已开展试点，“结对子”的除了居民社区、经营性停车场、医院、企业外，还有不少国家部委也参与其中。

  在上述负责人看来，单位与居民的需求得到了吻合。早先，居民停车呼声最高，随着停车改革，单位职工也开始头疼停车问题。以此为契机，城管委和街道两方协调，让双方都参与停车共享，盘活潜在资源。

  该负责人透露，明年这将成为西城重点工作，争取在所有街道铺开。

  探访③

  社区共享车位数正在缩减

  《北京市机动车停车条例》自2018年5月1日起实施，其中提出，居住小区的停车设施在满足本居住小区居民停车需要的情况下，可以向社会开放。

  记者注意到，2015年开始，北京市部分社区引入了“丁丁停车”共享停车系统，满庭芳园社区便是其中之一。不过近日记者在采访中却发现，这种共享停车的模式发展并不是很理想。

  12月20日中午12时许，记者来到满庭芳园社区，此前曾有新闻报道称，这里的共享停车位曾达到近90个。不过记者在社区里看到，停车位基本上都停满车辆，仅有部分空车位，但也全都锁上了地锁。一位业主表示，他曾听说小区里有过共享停车位，“这也是几年前的事了，现在好像没人弄这个了。”

  不过在小区西门附近，记者发现了一个空车位，它带有“丁丁停车”标志的红色地锁。“丁丁停车”APP显示，中午12时左右，该社区仅有六个共享车位可供停放，停车价格为日间3元/小时，夜间0.5元/小时。记者从小区周边路面停车场了解到，这些停车场日间每小时停车价格为12元。

  此外，东城区巷上嘉园小区也曾试点过“丁丁停车”，最初投入使用时也有80多个车位参与了共享。不过，如今这里能提供共享的车位数量也已屈指可数。

  “丁丁停车”创始人申奥在接受新京报记者采访时坦言，与共享停车最为红火的2015年、2016年相比，北京共享停车的车位数量正在缩减，“2015年开始，我们在北京三环以里铺了200个社区，大约有1000多个停车位，但是到今天来看，数量有所减少。”

  谈及共享停车位减少的原因，申奥坦言，除了公司发展方向的改变，北京自身的特性也导致共享车位数量裹足不前。“对比其他城市，我们发现北京并不是每个社区都有条件做共享车位。满庭芳园之所以现在还能使用共享车位，主要是它周边有青云大厦写字楼，而且写字楼车位数量不够，另外社区允许外来车辆进入小区，因此这个社区有一批忠实用户。同时具备这些条件的小区没有几个。”

  另外，部分社区更换了物业负责人或者物业方，这也会导致共享停车位数量的变化。申奥告诉记者，满庭芳园共享车位数量的大幅缩减，其中一个原因是物业更换了道闸，停车人将车从共享车位开出后，不仅要支付车位费，到了道闸口还需要再支付一下小区停车费，这样的二次收费直接造成共享车位和停车人大幅减少。

  难点

  担心安全、过时不走，管理方为难

  记者了解到，一些企业和单位开放停车场仍然存在难点。望京街道某社区负责人表示，社区周边有一所大学和一所高中，社区曾与两所学校沟通探讨过，学校夜间能否开放部分场地用于错时停车，但最终学校还是担心安全问题，婉拒了这个提议。

  亚运村街道平安建设办公室相关负责人说，2017年左右，在街道的引导下，曾有四五家企事业单位向居民开放了车位，用于夜晚错时停车，并采取了低偿甚至完全公益的方式。然而目前，仅有北辰集团培训中心兼党校的小院仍然在提供夜间停车，能为安慧里北社区的居民提供20个左右车位。

  为何其他单位没有坚持下来？他说，当时出现了居民白天不将车开走的情况，占用了单位白天办公运营的车位，“反复几次之后，单位就不干了。”

  另外，错时停车也需要面对居民的多样化需求。市民索先生不久前在西城区铁路巷小区购买了房子，这是一个上世纪80年代的老小区，停车紧张。不过索先生从社区获悉，只要拿着房产本、行驶证等证件到街道开具一张证明，便能在小区附近的金茂大厦错时停车。尽管可以办理错时停车，索先生还是有些犹豫，“万一遇上下雨、下雪天，或者是哪天不想开车，就必须一大早把车从停车场开出来，要不然这一天下来停车费就太贵了，这样好像也不是很方便。”

  目前，大多数共享停车由双方协商时间，居民们在一天内固定的时间，可以以低廉的价格入场，其他时间还要按照正常价格支付。而对一些单位来说，钱不是主要问题，确保车位内部供应的充足是底线，因此居民可以在晚间、周末停车，限号期则不能入场。此外，如何为该类模式争取到真金白银的支持，也是下一步需要解决的方向。

  观点

  引导相关单位做规范化安保措施

  北工大城市交通学院院长陈艳艳说，写字楼和商场等实行市场化运营，开放资源错时停车可以增加其收入，只要把收费机制捋顺，是比较容易实现的。

  但政府机关不是以营收为目的，开放停车场地的营收收入是否能作为本单位收益也不确定，因此相关部门没有动力和积极性。当然，不对外开放停车位最主要的原因还是担心出现安全问题。

  陈艳艳说，政府机关若想实施错时共享停车资源，将其作为综合治理和为民服务的举措，就应该出台一些政策细则。一方面，引导政府机关和企事业单位做规范化的安保措施，对不同的单位实行不同安保等级。“比如一些单位宁可不开放，也要保证安全。一些单位没有特别严格的安保等级要求，可以开放车位，但是要有通用的安全规则管理办法。”另一方面，针对不可预知的安全隐患，应该有比较宽容的相应免责措施，让大家放下心来做这件事。“最后要有相应的激励机制，鼓励单位将车位拿出来错时开放共享。”

  她说，“居民使用夜间停车位、白天不将车开走”的情况比较容易规避，目前电子化智能化停车越来越多，如果居民停车超过约定时间和约定次数，可以将其车牌列为黑记录，使其车辆不能再进入停车场。

（文章来源：新京报网）