在德国工业4.0概念全球迅速走红的同时，备受关注的“中国制造2025”规划也呼之欲出。在国家出台一系列措施力图振兴制造业的同时，我国制造业大而不强、附加值偏低等一系列问题已不容回避。记者近期通过走访多家中小制造业企业发现，在人口红利消减、外贸形势趋紧等压力下，为数众多的制造业企业仍在产能过剩状态下血拼价格，陷入微利运营的窘境，如“两吨钢利润时常换不来一只冰棍”正成为钢铁业的真实写照。此外，部分中型制造企业也由于既享受不到大企业的融资待遇，也享受不到小微企业的创业优惠，陷入一种“政策孤立感”。

　　两吨钢利润不够买一只冰棍

　　部分企业遭遇政策“孤立”

　　之所以造成产能过剩，除了政策因素，在企业层面很大程度上来自于中小企业盲目追逐行业利润，引发低水平重复竞争。

　　记者近期走访了十家中小制造业企业，从记者见闻来看，当前制造业在发展中面临的问题不容忽视。

　　产能过剩仍旧突出，同质竞争愈演愈烈。在今年政府工作报告中，“创新能力不足，产能过剩问题突出”的问题再次被提及。以钢铁行业为例，近两年，两吨钢利润时常换不来一只冰棍，正是钢铁行业产能过剩的最真实写照。

　　中山市八达机器制造有限公司业务经理任道冠称，由于制造业行业门槛不高，行业协会的统筹偏于业务而非强制，竞争激烈的问题一直普遍存在。“尤其是那种稍微投资就有利润的制造行业，企业挤破头往里进。”

　　部分小型企业负责人希望，在银行融资、技术研发、办公租赁等方面，国家能够给予一定资金支持和政策导向。一些发展相对成熟的企业尽管也有类似想法，但更期望国家在提高行业门槛，抑制“压价式”竞争上能够加强宏观协调。

　　济南新天科技有限公司钣金装备事业部负责人郭玉玺向记者“吐槽”，作为一个中型制造企业，通常既享受不到大企业的融资待遇，也享受不到小微企业的创业优惠，有一种“政策孤立感”。

　　专家指出，既然我国提出在全面深化改革中妥善处理好政府与市场的关系，那么就应充分信任市场，让其发挥对淘汰落后产能、重整竞争秩序的作用。各级各部门应尽量减少林林总总的政策直接扶持，避免企业依赖“政策软饭”，让市场公平竞争。

　　此外，外资“出逃”也敲响传统生产优势下降的警钟。受制于人力成本快速上涨，部分外国制造企业钟情中国市场的同时，却将生产制造外迁。

　　“这是中国制造业传统生产优势正在下降的信号。”大族激光钣金装备事业部市场总监张雷说，目前少数外资制造业外迁对其生产经营还没有直接影响，不过，本土企业应从中有所觉悟。中国制造业的利润不能再依赖廉价的劳动力资源，从培育竞争力上找出路才是最可靠的长远打算。

　　部分企业负责人认为，少数外资企业外迁对国内原有配套企业可能会产生一定影响，但对宏观经济的影响是有限的，毕竟这些企业外迁的大都只是生产基地。中国机械工业联合会特别顾问朱森第认为，外资最看中的还是中国的市场。随着技术要素越来越重要，劳动力成本对于利润的影响将不那么明显，外资未来在华投资制造业依然会有不错的赢利前景。

　　外贸疲软倒逼企业拓内需

　　结构性“用工荒”日趋加剧

　　在走访中，企业主大都反映，出口形势相比2008年虽有起色，但同高峰时相比仍有不同程度下降，而且海外市场需求一直疲软，短期内仍未看出有明显起色的迹象。尽管企业意识到拓展国内市场的重要性，但却面临新一轮企业扎堆内需带来的激烈竞争。

　　外贸前景不乐观，出口形势复杂多变。位于天津空港经济区的天津博瑞特旅游观光火车有限公司是目前国内最大的旅游观光小火车生产商。尽管在业内规模最大，但在整个制造行业里只能算是中小企业。

　　记者来到厂区时，只见几节蓝白相间的观光小火车车厢正在装入集装箱，准备销往意大利。“我们都是走订单，产品符合欧盟排放标准。”公司总工樊志刚带记者参观车间时介绍称，博瑞特过去生产电动车，但电动车市场竞争激烈。在专注观光小火车这一行业后，利润更加稳定，关键是在出口市场打开销路。

　　虽然同样以走订单为主，但家具制造商美克美家的日子却并不那么好过。在美克国际家私（天津）制造有限公司制造基地总经理顾少军看来，去年以来汇率变化导致的出口竞争力下降已成事实。“受汇率影响，美克家具开始加大内销比例，基本停掉了为国外品牌做OEM贴牌生产。”他说，前几年公司出口比例在9成以上，如今下降到约6成。虽然国家在出口退税、免除检疫费等方面出台一系列政策，但这些相比汇率变化及海外市场萎缩，对出口的帮助杯水车薪。

　　此外，制造业还面临基层生产岗位“用工荒”犹存，结构性“用工荒”日趋加剧的紧张局面。每年年后，东部沿海制造企业普遍会面临“用工荒”。记者从天津滨海新区人力资源和社会保障局获悉，作为传统制造业聚集地，滨海新区制造业今年预计用工缺口在6.82万人。其中，电子信息、新能源和汽车行业位列用工需求量前三位。长城汽车、三美电机、立中车轮、华泰汽车用工需求较大，仅长城汽车的用工需求就高达3550人。

　　“与其通过各种口头许诺挽留工人，不如从提高其技能和福利待遇上入手。”大族激光钣金装备事业部市场总监张雷说，该事业部主要生产激光切割机，在全部700多名员工中，有一半以上熟练掌握相关技能。正是由于员工同企业一起成长，收入有序增长，养老、医疗有所保障，所以公司用工结构逐渐稳定下来。

　　而在天津第一机床总厂下属销售公司副总李长生看来，当前“用工荒”更主要体现为结构性问题。生产操作工人“用工荒”短期内集中爆发，但通过各种渠道还是能够解决。最难招到的还是有一定技术的工人和成熟的市场营销人员。所以，这家企业已经在通过与地方职业院校合作，有针对性地开展“订单式人才”培养。

　　一些企业反映，导致出现“用工荒”的根本原因之一是农民工的企业归属感不强，而这又是因为户籍、住房等问题造成的，直接导致打工者多抱有“候鸟式”心态，哪里待遇好便流向哪里。山东大学教授唐锡光认为，随着多地开展积分落户，保障房制度日益完善，未来解决“用工荒”要求地方政府及企业建立完善规范的劳动保障制度，重点培养技能工人。

　　核心技术缺失成致命伤

　　转型升级急需摒弃观望情绪

　　部分企业对于转型升级存在一定畏难情绪，不愿意抛弃眼下仍有微利可图的传统制造。专家认为，这些都需要相关部门行动起来，为企业转型提供信心与制度保障。

　　郭玉玺告诉记者，过去以收入减去成本的制造业盈利模式正在发生变化，原有模式不利于刺激技术改造更新，而且还容易造成低水平重复建设。“我们现在主要赢利点在于提供售前预订、售中配套和售后服务的完整解决方案，这也正是国外制造企业的盈利模式。”

　　天津市静海县大邱庄镇是国内最大的焊管加工基地，曾依靠钢铁加工业让农民过上富足的生活。记者在当地采访获悉，随着钢铁行业近几年跌入“寒冬”，大部分企业仍旧“拼资源、高消耗”，微利运营。工艺设备落后，产品档次偏低，更是影响了企业盈利能力。

　　“开展转型升级，短期镇里的经济数据可能下来，但从长期来看转型势在必行，不能犹豫。”大邱庄镇镇长孔繁明介绍称，大邱庄镇已经痛定思痛，对全镇398家传统钢铁制造业企业分类改革，推动管材深加工、金属制品等企业进行技术改造、研发拓展，以此实现转型升级，对长期经营不善、污染高、耗能高的43家企业进行淘汰、关停、搬迁处理。

　　核心技术缺失对制造业造成的羁绊，多数企业都深有体会。大族激光钣金装备事业部市场总监张雷说，该事业部主打产品光纤激光切割机是2009年从国外引进后再研发的，由于国内光源技术还不成熟，功率普遍偏低，所以核心部件仍旧需要从国外引进。

　　中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧提醒称，人工智能、数字制造正在全球大范围推广，有可能使中国制造业原有优势逐渐弱化。当前，主要发达国家纷纷提出“再工业化”战略，要认识到这不是传统工业化道路的重复和回归，而是通过寻找新的科技创新战略支撑点，加快研发先进制造技术，驱动制造业发展。

　　滨海新区智能制造产业技术创新战略联盟秘书长王显明等专家建议，在机器人产业上，我国要以控制装置技术为核心，在通用产品基础上，按照国产机器人设计要求，使之更加专用化、实用化。国家可增设首台（套）技术装备发展专项资金，重点支持机器人生产企业加快产业化进程。