虽然登记失业率和调查失业率都仍处于低位，但随着经济增速下滑到7%，中国的就业形势正在承受不断加大的压力。

在今天上午人社部举行的例行新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠表示，1—3月，全国城镇新增就业324万人，同比减少20万人。一季度末城镇登记失业率为4.05%，同比和环比均小幅下降。

国家发改委今天上午的例行发布会上也公布，第一季度的城镇调查失业率为5.1%。

新增就业20万的降幅为近年来少见。据本报记者了解，人社部从今年初就已经注意到新增就业逐步减弱的苗头，东北，山西等地新增就业出现了明显下滑。

人社部在全国范围内调研发现，劳动力市场出现了“供需双降”的局面。按照惯例，春节之后的三月是招工高峰，但今年进行招聘的企业数以及企业招聘的工人数都出现了下降，属于近年还是比较少见的情况。

就业面临的风险在累积，但并没有达到爆发的程度。人社部的调研也发现，当前并没有出现像2008年金融危机那样农民工大面积返乡的情况。春节之后，广东、浙江等地农民工的返岗率达到90%以上。

政府已经出台了新一轮就业创业扶持政策。4月21日国务院常务会议通过了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，从深入实施就业创业优先战略、积极推进创业带动就业、统筹做好高校毕业生等重点群体就业、加强就业创业服务和职业培训、强化组织领导等五方面作出全面部署，提出一系列政策措施。

李忠表示，人社部将以贯彻新一轮政策为抓手，做好就业创业各项工作，推进创业创新带动就业，加强创业培训和创业服务，推动创业型城市创建和创业孵化示范基地建设，优化创业环境，推动大众创业、万众创新。

同时，继续把高校毕业生就业工作摆在首位，深入实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，做好结构调整、化解产能过剩过程中失业人员再就业工作，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等各类群体就业工作。