“中国制造2025”首次写进政府工作报告。全国政协财经委员会副主任李毅中说：“看到这一段，感到非常振奋人心。”

　　李毅中一直在关注中国制造的发展。在今年全国两会分组讨论会上，他透露，工业和信息化部与中国工程院正在制定《中国制造2025》规划，即将上报国务院。规划提出，到2020年，我国要基本实现工业化，到2050年，迈入世界工业强国。

　　政府工作报告中提到，要推动产业结构迈向中高端，制造业是中国的优势产业，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

　　去年国家统计局的公报数据显示，中国全部工业增加值22.8万亿，居世界第一。其中规模以上工业增加值增长8.3%，全部的工业增加值增幅7%，工业出口占了1/7，制造业从数字上看超过美国，也是世界第一。

　　然而，工业发展的质量和效益并不高，集中表现在工业增加值率（分子是工业增加值，分母是当期的营业收入）上。“十一五”时，这个数值是 25.6%，近两年下降为不到23%，发达国家则是35%～40%，差了十几个百分点。另外一个数字，是科技贡献率。“说满一点，也不到50%，和发达国家差20个百分点。”李毅中说，从这两个数据来看，我国工业制造业制造效益不高，需要调整存量，优化增量。“这是‘新常态’的核心之一”。

　　这位工业和信息化部原部长估算，2015年中国GDP增长若是7%，那规模以上工业增加值就是8%。“要达到这个目标，需要付出艰辛的努力”。

　　李毅中提出，国家应该重视发展实体经济，防止、避免工业被边缘化和空心化。

　　他表示，2008年金融危机后，美国在2009年深刻反思，吸取了教训，提出了“再工业化”，回归制造业。制造业实力雄厚的德国，也提出工业4.0。

　　在他看来，中国仍处在工业化的中后期，总的来看，在全球的价值链当中仍然处于中低端，“我们有世界上最先进的行业和领域，比如航天、高铁、核电等，但也有落后的，甚至完全依赖人工作业的小矿山、小作坊”。

　　李毅中觉得，中国在谋划4.0的时候，还要全力打造3.0，甚至还要去补2.0的欠账。“我们现在行业的机械化还不够，产品质量还有很多问题，这些都是2.0应该要去弥补的”。

　　他提醒说，现在我国的工业甚至出现了脱实向虚的危险倾向。资本游离，不再向实体经济投入，要素、土地、人才等资源转移，使我国工业效益低下，工业“被空心化”。“去年我们的规模以上工业企业的利润增长3.3%，这个数字看起来还行，不算太低。但是具体再看，10月（-2.0%）、11月（-4.2%）、12月（-8%）都是负值，这让我很担心。今年一二月的情况恐怕也不乐观”。

　　同样为制造业转型感到担忧的，还有全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻。在他看来，国家制造业迈向高端，这个提法亟待从纸面走向现实。

　　他表示，一些民营企业投入巨大，好不容易做出一些东西，在国内却得不到支持，被扼杀在摇篮中；购买外国制造设备被认为是理所当然的，很多很好的东西被外国人收购，而这些公司只是为了把萌芽扼杀掉。他注意到，上海一家公司在某个领域做到前沿，突然一夜之间以3亿美元的价格被一家外国公司收购，收购条件就是这家公司退出这个领域。

　　“这样发展下去，我们真正走向高端应该是遥遥无期。”刘吉臻说。

　　李毅中则在更多细节中看见了更多希望。他挨个儿数着说，今年政府工作报告的第3页、第12页、第15页，3处提到“实体经济”，第19页、第23页，两处提到“技术改造”。

　　刘吉臻期待着，明年的政府工作报告中能有这样的表述：一年来，我们在推动国家高端制造业升级方面，做成了哪几件事情。

　　李毅中的目光也在远方。《中国制造2025》被称为中国版工业4.0规划。按照规划，中国在2049～2050年，也就是新中国成立100年的时候，将要迈入世界工业强国的前列。

　　“到那个时候，在这个名单前列的，可能是美国、德国，也可能是中国。”李毅中说。