今年春节前的一则消息，将徐工集团推到聚光灯下。

　　徐工集团董事长王民在接受媒体采访时表示，徐工集团将在今年上半年完成改制，改制后将仅保留20%国有股权，而目前徐工集团为徐州市国资委100%控股。

　　《每日经济新闻》记者昨日（2月26日）致电徐工集团新闻处，对方工作人员表示，集团目前确实有改制后仅保留20%国有股权的想法，但目前尚未做好对外传播的准备，不便讲太多。

　　工程机械行业内的国企改制，徐工集团并非第一家。对于徐工集团的上述改制方案，同行业的柳工(11.46 -0.35%,问诊)方面对《每日经济新闻》记者表示，广西壮族自治区国资委对类似柳工这样的企业的改制底线就是不放弃控制权。

　　再次引入外资可能性小

　　“（我们）在国外也丢了一笔单子，主要因为我们是国企，在国外会有一些效率的问题，这个也是需要不断提升的地方。”徐工集团副总裁吴江龙近日在接受媒体采访时坦言集团目前面临的效率问题。

　　根据王民的表态，徐工集团一旦由经营层持有一部分股份后，投资者将趋之若鹜，企业发展与经营层捆在一起了，将会最大程度激发企业活力。“这是一场关乎生死的改革，也是我退休之前要攻坚的一场‘战役’。”王民如是说。

　　此前，徐工集团在2005年曾以出售85%国有股权引入美国的战略投资者凯雷，凯雷对于这笔交易的最初报价为3.75亿美元；随着事态发展，后来这一合作变更为仅转让50%国有股权，而报价则提高了44%。然而，直到2008年该方案仍未得到商务部的批文，错过了合同有效期，最终该笔交易终止。

　　对于该案例，有观点认为徐工是在贱卖国资，而且由于交易方为外资机构，难免涉及国内产业安全。

　　一位行业权威人士在谈到这个案例时指出，凯雷虽为投资机构，但由于卡特彼勒是其股东之一，其背后难免有卡特彼勒的身影，如果该项收购达成，卡特彼勒很有可能通过凯雷，借助徐工这个平台来控制中国的工程机械行业。

　　当被问及徐工集团再次引入外国投资者的可能性时，上述权威人士直言不太可能。

　　“按照上次的案例来看，实际上是很明确的，商务部等部委基本上都不太可能同意这种做法，徐州市国资委也不太可能再这样做。”该权威人士对《每日经济新闻》记者说。

　　仍待改革顶层方案出台

　　此前有媒体报道称，国企改革的顶层方案有望在今年“两会”后出台，国企改革混改门槛将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。

　　上述行业权威人士表示，类似徐工的改制，同样要考虑国家产业安全的问题，此前国家对国有资产管控问题的指导意见里已经明确，对于一些重要的领域不可能放弃控制权。

　　“工程机械此前进入了国家装备制造业的战略领域，根据国家战略重点挑选了几个企业，其中，三一、中联的混凝土机械，山推的推土机，安徽合力(15.18 -0.33%,问诊)的工业车辆、叉车，徐工的起重机、压路机，柳工的土石方机械是重点要发展的领域，这些关键企业的变革要从国家装备制造业安全性的角度来考虑。”该权威人士说。

　　对于目前地方出台的国企改革方案，上述人士认为与中央的政策可能存在一定偏差，“地方的有些政策相对中央的政策过于偏激了一些，未来可能还要收回一些，中央出台的政策应该不会特别激进也不会很保守，而是相对适中。”

　　对于同样处在改制风口的柳工集团，其看法如何呢？“因为各地国资委给的政策还不太清楚，现在还不好判断，不过至少对于柳工，广西壮族自治区国资委是不允许这种情况（指国有股低于50%）出现的。”柳工的一位权威人士告诉《每日经济新闻》记者，“这是一个底线。”

　　“假如徐工集团引进的是国内的机构，甚至其他国有性质的企业作为战略投资者，就没什么大问题了。”上述权威人士向记者表示。

　　多位徐州市及徐工的人士均向记者表示，此前徐州市的改革意见仅是一个纲要性的文件，目前仍需等待中央顶层方案出台。