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新版外商投资负面清单将把制造业开放作为一项重点。

根据2017版《外商投资产业指导目录》统计，在制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已有22个大类、167个中类和585个小类，分别占71%、93.3%和96.1%。

可以看到，目前我国制造业已基本开放，下一步扩大开放的方向很明确，就是要实现全面开放。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明认为，实现制造业全面开放，除了要进一步扩大开放领域，还应制定路线图和时间表，明确过渡期，增强开放可预期性。

以已宣布的汽车、船舶等行业为例，汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。船舶行业2018年将取消外资股比限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机制造行业2018年将取消外资股比限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。

除上述领域外，新版外商投资负面清单还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域取消或放宽外资限制。

“这将给外资企业带来更多发展机遇。”白明说，具体到不同行业，会有不同看点。比如放宽专业服务业外资准入限制，既能缓解我国服务业贸易逆差，尤其是相关专业服务领域的贸易逆差，也会给其他国家提供更多投资机会。放宽能源、资源准入，有助于我国能源的可持续发展，尤其是可再生能源的发展。

外资规模料保持稳定

从商务部最新统计数据看，今年以来，我国高技术制造业保持较快增长势头。前5月制造业实际利用外资1004.2亿元人民币，同比增长12.3%，占比达29.1%。高技术制造业实际使用外资336.9亿元人民币，同比增长61.9%。

白明预计，随着开放举措的实施，今年我国制造业尤其是高技术制造业吸收外资规模有望进一步增加。

对于全年利用外资情况，王受文表示，从今年全年看，预计全国外资规模和去年持平。“一是党中央、国务院对扩大开放、优化投资环境、吸引外资这项工作高度重视。二是中国经济在发展，市场规模在扩大，这对外国投资者来说有很大吸引力。根据中国美国商会最新发布的会员调查报告，三分之一以上美资企业在中国的投资将增加10%以上，反映了外资对中国市场的兴趣及外资对中国投资环境的信心。三是近期了系列鼓励外资进入、优化投资环境政策，对外资来中国投资是有吸引力的。”

值得关注的是，为进一步优化外资布局，相关部门正制定一系列措施，引导外资向中西部投入。

商务部新闻发言人高峰表示，未来将从四个方面引导外资更多投向中西部地区：一是提高投资便利化水平，降低企业制度交易成本；二是在税收、用地、信贷等方面落实有关优惠政策；三是建设跨境多式联运交通走廊，推动降低中西部地区流通成本；四是支持沿边省区融入“一带一路”合作，提升边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。