国外农产品担保贷款政策对我国的启示
发布时间:2016-1-19 14:08阅读:406
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从美国农业补贴政策发展情况来看,美国农产品担保贷款工具主要是指无追索营销援助贷款(Non-recourse Marketing Assistance Loan,MAL)。
由于19世纪30年代初全球经济大衰退造成农业生产过剩,农产品价格不断下降,农场主的财务状况日益恶化。为保障农业生产稳定,美国国会于1933年5月12日批准《农业调整法》,通过实施农产品计划补贴政策、贷款补贴政策和保险补贴政策等价格支持政策,增加农场主收入。MAL就是贷款补贴政策中的一种,并一直沿用至今,是农场主短期融资的重要来源。
基本情况
MAL是美国政府在农产品收获后的一段时期,给农场主提供的一种短期融资工具,具体是由美国商品信贷公司(Commodity Credit Corporation,CCC)提供给农场主的9个月短期贷款,并以每单位重量农产品可以得到的贷款额度作为贷款率。在贷款到期时,如果农产品市场价格高于贷款率,农场主应在农产品出售后偿还贷款及利息;如果农产品市场价格低于贷款率,则农场主在贷款到期时只需按市场价格偿还贷款,免除贷款率和市场价格之间的差额,或将农产品直接交付给CCC作为偿贷手段,从而保证农场主的单位农产品收入不会低于贷款率,以此保障农业生产稳定发展。
通过该政策工具,农场主在出售农产品前,即可从CCC提前获得销售收入,并能够在收获后等待市场价格比较有利时再出售,以免因农作物集中上市导致农产品市场出现大的波动,在保障农民利益的同时,也为农产品市场营造了较为有序的市场环境。
MAL涵盖的农产品范围很广。根据2014年美国农业法案,纳入2014—2018年MAL贷款范围的农产品包括:小麦、玉米、高粱、大麦、燕麦、陆地棉、特长绒棉、长粒米、中粒米、大豆、干豆、扁豆、小鹰嘴豆、大鹰嘴豆、分等级与无等级羊毛、马海毛、未修剪生毛皮、蜂蜜和花生,还有其他油料作物(包括向日葵籽、油菜籽、加拿大低酸油菜籽、红花、亚麻籽、芥菜籽、海甘蓝和芝麻)。
业务流程
农产品收获季节开始后,农场主即可向CCC位于各地的办事处(County Office)申请MAL,农产品经确认为合格担保物(Loan Collateral)后,由CCC发放贷款,总贷款金额为农产品贷款率(Loan Rate)与农产品担保数量的乘积。MAL期限最长为9个月,由CCC视具体情况设定,CCC也有权宣布贷款提前到期,只需提前30天通知农场主即可。
在此期间,未经CCC书面许可,农场主不能擅自移动或处置担保物,该公司认为必要时可以实地进行检查,农场主需要处置担保物以偿还贷款时,需向公司提出申请。偿还贷款时,农场主有以下选择:若偿还时市场价格高于贷款率,则农场主在市场上出售农产品,以现金还本付息;若市场价格低于贷款率,则农场主可以将担保物抵债,或者以较低的市场价格偿还贷款。
温馨提示:投资有风险,选择需谨慎。