刘尚希：2万亿直达市县 保持地方财政能力

新京报记者（顾志娟 程维妙）5月22日，新京报举办全国“两会经济策”系列沙龙之问策中国经济，邀请政协委员对今天新鲜出炉的政府工作报告进行解读。政府工作报告提出，今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，此前从一揽子的角度预期特别国债的规模是5万亿，但5万亿是考虑综合各方面因素，不仅仅是抗疫特别国债本身，而是也考虑在一揽子计划中将地方专项债进行调整。此次政府工作报告大幅度扩大地方专项债规模，抗疫特别国债就不需要这么大。刘尚希称，整体看，总量上特别国债的规模与原来的预期并没有很大落差。毕竟今年政府债券发行规模达到8.5万亿元，这个数额已经不小了。这些政府债券发行对资金市场影响要有充分的估计，如流动性、利率。

刘尚希表示，此次政府工作报告提出2万亿要直达市县，因为市县财政受疫情冲击最大，据其了解不少市县财政收入的降幅达到了50%。地方面临着非常大的困难，因此需要重点保持地方的财政能力，地方有了基本的财政能力才能更好地落实中央的决策部署，围绕六保发力，这也是2万亿通过特殊的转移支付机制直达市县的原因。这是针对当前疫情冲击之下，不同地方受到的影响不同，做出的非常具有针对性的政策安排。

记者 顾志娟 程维妙 编辑 孙勇 校对 何燕