国家开发银行发行的政策性债券，他主要面向的是商业银行等金融机构。国开债是保本保收益的，所以比国债，银行理财风险更小。 国开债的收益率是由国家开发银行统一规定的，并不是由商业银行发行的，只是放在银行卖而已。