十八大以来我国经济总量连续跨越重要关口 2020年逆势增长凸显中国经济强大韧性

打开APP 阅读最新报道

每经记者 张钟尹 每经编辑 陈旭

牛年春节，中国经济喜迎“开门红”——

2月11日至17日，全国重点零售和餐饮企业实现销售额约8210亿元，比去年春节黄金周增长28.7%；全国电影票房达78.22亿元，再次刷新春节档全国电影票房纪录，同时创造了全球单一市场单日票房、全球单一市场周末票房等多项世界纪录。

春节消费的回暖只是近期市场表现的一个缩影。回看极不平凡的2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我国实现经济正增长，取得了显著成绩。

党的十八大以来，我国经济总量连续跨越多个重要关口。2016年越过70万亿元，2017年越过80万亿元，2018年越过90万亿元，占世界经济的比重超过16%。到2020年，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，国内生产总值历史上首次突破100万亿元。

国内生产总值首次突破100万亿元

2020年是“十三五”规划收官之年，面对疫情冲击下的各种风险挑战，中国经济交出了一份亮眼的答卷，国内生产总值首次突破100万亿元，比上年增长2.3%，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

2020年，在31个省、自治区、直辖市中，有30个省份实现经济正增长，20个省份经济增速跑赢全国。全国9个省份的地区生产总值超过了4万亿元，广东、江苏2个省份进入“10万亿俱乐部”。在严峻复杂的国内外形势下，中国各地经济克服重重困难实现稳定发展，体现了中国经济的强大韧性。

放眼世界经济，2020年我国国内生产总值按年平均汇率折算达14.7万亿美元，稳居世界第二，占世界经济的比重预计为17%左右。这标志着我国经济实力、综合国力又跃上一个新的台阶。

“十三五”时期，我国国内生产总值年均名义增量达到6.5万亿元，比“十二五”时期增加1.0万亿元。2020年，我国人均GDP连续第二年超过1万美元，与高收入国家的差距继续缩小。

国家统计局局长宁吉喆指出，2021年是“十四五”规划的第一年，“十四五”规划的主题就是推动高质量发展，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断巩固疫情防控和经济稳定恢复发展态势，努力保持经济运行在合理区间，为高质量发展创造有利的环境，着力提升发展的质量和效益，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，把高质量发展贯穿到经济社会的各个领域和全过程。

近期，国际货币基金组织（IMF）公布最新一期《世界经济展望》，预计全球经济2021年增长率将反弹至5.5%，较去年10月的预测值上调0.3个百分点；预计中国2021年经济增长将达到8.1%。

近五年新增减税降费约7.6万亿元

党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

各地区各部门在稳就业保民生，稳住经济基本盘的同时，坚定不移地贯彻新发展理念和推动高质量发展，持续深化改革。

减税降费直击市场主体的痛点和难点，是应对经济下行压力、促进经济结构转型升级、推动经济高质量发展的关键举措。

据不完全统计，2016年至2020年，全国新增的减税降费累计将达7.6万亿元左右。

特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到2.36万亿元，占GDP的比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。2020年，预计全年新增减税降费超过2.5万亿元。

2020年，我国的减税降费聚焦助力市场主体纾困解难，促进了经济恢复性增长。

其中，制造业及相关环节新增减税降费预计占比35%左右，是受益最大的行业；民营经济新增减税降费预计占比70%左右，受益最为明显。

得益于一系列减税降费政策的落地，2020年，重点税源制造业和民营企业销售收入税费负担率分别同比下降8.8%和9.5%。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，减税降费政策的成效在短期内表现为企业成本的下降，长期则表现为市场主体活力和经济发展后劲的双增强。一系列减税降费政策落地实施，有效降低了企业的生产经营成本和资金流出，使企业开展技术创新和升级改造的意愿和能力明显增强，为优化产业结构提供了动力。

数据显示，我国新产业、新业态、新产品快速发展。2020年1~11月份，规模以上战略性新兴服务业企业营业收入同比增长8.6%，快于规模以上服务业7个百分点。实物商品网上零售额比重达到了24.9%；工业机器人、新能源汽车、集成电路的产量都是高位增长，增速分别达到19.1%、17.3%、16.2%。科技型中小企业、高新技术企业的数量突破了20万家。

十八大以来企业数量快速增长

党的十八大以来，为适应经济新常态的趋势，党中央强调在新发展理念引领下，推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，从高速增长转向高质量发展。

在这一背景下，我国商事制度改革全面推进，通过改革市场准入制度，企业注册日趋便利，从源头上为经济发展注入了新活力，企业数量进入爆发式增长阶段，从2012年的828.7万个迅速增长到2017年的1809.8万个，5年间增长了118.4%，年均增长16.9%。

良好的营商环境激发了市场活力，尽管疫情给经济社会带来较大冲击，2020年全年新设市场主体仍高达约2500万户，大幅超出2019年的2179万户，实现了逆势增长。

在开办企业用时方面，截至2019年底，全国企业开办时间平均为5个工作日。2020年，市场监管总局、国家发展改革委等6部门联合发布《关于进一步优化企业开办服务的通知》，提出2020年年底前，全国实现压缩企业开办时间至4个工作日以内；并强调年底前，各省（区、市）和新疆生产建设兵团全部开通企业开办一网通办平台，在全国各地均可实现企业开办全程网上办理。

2019年10月，国务院颁布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），成为全球首部国家层面优化营商环境的专门行政法规。近期，国务院发展研究中心对《优化营商环境条例》实施一年多来的情况开展了第三方评估。

国务院发展研究中心副主任张军扩介绍，《条例》实施后取得明显成效。各地区各部门都把学习宣传和贯彻实施《条例》作为2020年的一项重点工作，31个省（区、市）均制定出台了贯彻实施《条例》的具体政策措施，其中近20个省（区、市）制定出台优化营商环境地方性法规或政府规章，国务院有关部门和各地区累计修订废止不符合《条例》规定的法规、规章和规范性文件等约1000件。

《条例》的出台实施还受到国际社会的广泛关注和普遍赞誉。2020年7月，世界银行发布专题报告《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》，与全球共享中国优化营商环境改革经验，其中专门称赞《条例》提出了一整套基于国际先进规则的改革原则和指南。

中国人民大学公共管理学院教授王丛虎表示，从企业角度看，我国的营商环境得到了企业的广泛认可，尤其是在企业开办或变更的便利性、办税的便利性，减税降费、政府服务标准化、网上办事便利等方面，企业的满意度较高。“应该说，《条例》实施一年来，取得了满意效果，也符合立法的目的。”