2019年度国家外汇管理局的年度报告分享
发布时间：2020-1-17 20:24阅读：671
问一问国家外汇管理局：我国外汇市场运行呈现更平稳状态
“2019年一季度，全球经济和国际贸易增长有所放缓。我国经济继续运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进的发展态势。人民币汇率总体稳定，我国跨境资金流动保持平稳，外汇市场供求基本平衡。”国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英4月18日在国新办新闻发布会上说。
主要渠道跨境资金流动形势总体稳定
多项数据显示，今年主要渠道跨境资金流动出现了一些积极变化。
第一，人民币汇率在全球主要货币中表现相对突出。一季度，美元指数上升1.2%，新兴市场货币指数上升0.7%，人民币对美元汇率中间价升值1.9%。人民币对中国外汇交易中心的一揽子货币上涨1.9%。
第二，外汇市场供求呈现基本平衡。一季度，银行结售汇逆差91亿美元，同比收窄50%，月均值较2018年下半年收窄74%。一季度，涉外外汇收付款顺差334亿美元，同比增长1.1倍。同时，企业外汇融资意愿有所上升，当前市场主体持汇意愿总体平稳。截至2019年3月末，外汇储备余额30988亿美元，较2018年末上升260亿美元。
据王春英分析，受春节假期等因素影响，月度外汇收支有所波动，但总体保持平衡。“从银行代客涉外外汇收付款数据看，1月顺差257亿美元，2月顺差44亿美元，3月顺差33亿美元；从银行结售汇数据看，1月顺差121亿美元，2月逆差150亿美元，3月逆差61亿美元。如果综合考虑远期结售汇和期权交易等其他供求因素，2019年以来，我国外汇市场供求延续自主平衡格局。”
第三，主要渠道跨境资金流动状况进一步改善。一季度，货物贸易跨境资金净流入明显增加。直接投资、证券投资项下跨境资金流入和结汇有所上升。另外，个人结售汇保持稳定，个人净购汇同比下降22%。
王春英还表示，在经常账户更趋平衡的情形下，我国资本项下也会呈现相对均衡的发展态势，国际收支将总体保持基本平衡。
当前内外部环境总体有利于外汇供求保持基本平衡
尽管外部存在一些不稳定、不确定因素，但王春英强调也要看到有利条件，“在国内经济和政策等稳定因素主导下，预期未来中国跨境资金流动会保持平稳运行、基本平衡的发展格局。”
首先，国内经济基本面总体良好。宏观政策强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策都有助于国民经济持续运行在合理区间。总体而言，中国正处在也会长期处于重要战略机遇期，经济有足够韧性和巨大潜力，经济增长长期向好态势不会改变。这些都是保持外汇市场平稳运行的内部基础。
其次，全方位对外开放为跨境资金流动或者跨境投资均衡发展提供了非常好的政策基础。王春英表示，最近出台的《外商投资法》有利于进一步扩大对外开放，保护外商投资合法权益。金融市场开放也稳步推进，二季度以后，国内债市和股市纳入国际主流指数的实际力度会进一步加大。另外，随着自身实力提高和国际化发展需要，我国市场主体境外投资的合理需求持续存在，也会得到有效满足。
再次，中美经贸磋商取得实质性进展，在稳定市场情绪方面发挥了重要作用。
最后，3月份，美联储议息会议释放出2019年不加息的信号，并计划在9月末停止缩表。这将对美元汇率和利率走势产生一定影响，并会对我国外汇市场平稳运行提供更多有利条件。
深化外汇管理改革 维护国家经济金融安全
针对今年外汇局如何采取措施进一步推动改革开放，王春英介绍称，一是将深化外汇管理改革，推动金融市场双向开放，服务国家全面开放新格局；二是维护外汇市场稳定，防范跨境资金流动风险，保障外汇储备安全、流动以及保值增值，维护国家经济金融安全。具体包括以下三大任务目标。
第一，继续促进跨境贸易和投资便利化。比如，提升外商投资企业资金汇兑的便利性，支持有条件、有能力的中国企业开展真实合规的对外投资，改革QFII和RQFII制度，推进银行间债券市场开放渠道整合，有序推进“熊猫债”市场发展，全面落实跨国公司跨境资金集中运营管理改革内容。
第二，不断发展开放、有竞争力的外汇市场。支持证券公司、基金公司等机构参与外汇市场，丰富外汇市场主体类型；支持外汇衍生产品创新，推出更多类型期权产品。同时，优化境外机构投资银行间债券市场的汇率风险管理。
王春英还预计，未来一段时间，境内证券市场对外开放仍会主要表现为境外资本有序净流入。而资本市场对外开放和互联互通，有助于增强人民币汇率弹性，丰富多元化的交易主体和交易渠道，将进一步拓展外汇市场的广度和深度，更有效地吸纳证券市场开放所带来的影响。
第三，健全跨境资本流动“宏观审慎＋微观监管”两位一体的管理框架。完善跨境资本流动宏观审慎管理监测、预警和响应机制，丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱，以公开、透明和市场化方式逆周期调节跨境资金流动。继续保持微观监管政策跨周期的稳定性、一致性、可预期性，严厉打击外汇违法违规活动，保障实体经济真实、合法、合规需求
温馨提示：投资有风险，选择需谨慎。
“2019年一季度，全球经济和国际贸易增长有所放缓。我国经济继续运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进的发展态势。人民币汇率总体稳定，我国跨境资金流动保持平稳，外汇市场供求基本平衡。”国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英4月18日在国新办新闻发布会上说。
主要渠道跨境资金流动形势总体稳定
多项数据显示，今年主要渠道跨境资金流动出现了一些积极变化。
第一，人民币汇率在全球主要货币中表现相对突出。一季度，美元指数上升1.2%，新兴市场货币指数上升0.7%，人民币对美元汇率中间价升值1.9%。人民币对中国外汇交易中心的一揽子货币上涨1.9%。
第二，外汇市场供求呈现基本平衡。一季度，银行结售汇逆差91亿美元，同比收窄50%，月均值较2018年下半年收窄74%。一季度，涉外外汇收付款顺差334亿美元，同比增长1.1倍。同时，企业外汇融资意愿有所上升，当前市场主体持汇意愿总体平稳。截至2019年3月末，外汇储备余额30988亿美元，较2018年末上升260亿美元。
据王春英分析，受春节假期等因素影响，月度外汇收支有所波动，但总体保持平衡。“从银行代客涉外外汇收付款数据看，1月顺差257亿美元，2月顺差44亿美元，3月顺差33亿美元；从银行结售汇数据看，1月顺差121亿美元，2月逆差150亿美元，3月逆差61亿美元。如果综合考虑远期结售汇和期权交易等其他供求因素，2019年以来，我国外汇市场供求延续自主平衡格局。”
第三，主要渠道跨境资金流动状况进一步改善。一季度，货物贸易跨境资金净流入明显增加。直接投资、证券投资项下跨境资金流入和结汇有所上升。另外，个人结售汇保持稳定，个人净购汇同比下降22%。
王春英还表示，在经常账户更趋平衡的情形下，我国资本项下也会呈现相对均衡的发展态势，国际收支将总体保持基本平衡。
当前内外部环境总体有利于外汇供求保持基本平衡
尽管外部存在一些不稳定、不确定因素，但王春英强调也要看到有利条件，“在国内经济和政策等稳定因素主导下，预期未来中国跨境资金流动会保持平稳运行、基本平衡的发展格局。”
首先，国内经济基本面总体良好。宏观政策强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策都有助于国民经济持续运行在合理区间。总体而言，中国正处在也会长期处于重要战略机遇期，经济有足够韧性和巨大潜力，经济增长长期向好态势不会改变。这些都是保持外汇市场平稳运行的内部基础。
其次，全方位对外开放为跨境资金流动或者跨境投资均衡发展提供了非常好的政策基础。王春英表示，最近出台的《外商投资法》有利于进一步扩大对外开放，保护外商投资合法权益。金融市场开放也稳步推进，二季度以后，国内债市和股市纳入国际主流指数的实际力度会进一步加大。另外，随着自身实力提高和国际化发展需要，我国市场主体境外投资的合理需求持续存在，也会得到有效满足。
再次，中美经贸磋商取得实质性进展，在稳定市场情绪方面发挥了重要作用。
最后，3月份，美联储议息会议释放出2019年不加息的信号，并计划在9月末停止缩表。这将对美元汇率和利率走势产生一定影响，并会对我国外汇市场平稳运行提供更多有利条件。
深化外汇管理改革 维护国家经济金融安全
针对今年外汇局如何采取措施进一步推动改革开放，王春英介绍称，一是将深化外汇管理改革，推动金融市场双向开放，服务国家全面开放新格局；二是维护外汇市场稳定，防范跨境资金流动风险，保障外汇储备安全、流动以及保值增值，维护国家经济金融安全。具体包括以下三大任务目标。
第一，继续促进跨境贸易和投资便利化。比如，提升外商投资企业资金汇兑的便利性，支持有条件、有能力的中国企业开展真实合规的对外投资，改革QFII和RQFII制度，推进银行间债券市场开放渠道整合，有序推进“熊猫债”市场发展，全面落实跨国公司跨境资金集中运营管理改革内容。
第二，不断发展开放、有竞争力的外汇市场。支持证券公司、基金公司等机构参与外汇市场，丰富外汇市场主体类型；支持外汇衍生产品创新，推出更多类型期权产品。同时，优化境外机构投资银行间债券市场的汇率风险管理。
王春英还预计，未来一段时间，境内证券市场对外开放仍会主要表现为境外资本有序净流入。而资本市场对外开放和互联互通，有助于增强人民币汇率弹性，丰富多元化的交易主体和交易渠道，将进一步拓展外汇市场的广度和深度，更有效地吸纳证券市场开放所带来的影响。
第三，健全跨境资本流动“宏观审慎＋微观监管”两位一体的管理框架。完善跨境资本流动宏观审慎管理监测、预警和响应机制，丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱，以公开、透明和市场化方式逆周期调节跨境资金流动。继续保持微观监管政策跨周期的稳定性、一致性、可预期性，严厉打击外汇违法违规活动，保障实体经济真实、合法、合规需求
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